3月8日，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希做客新华网，对2019年政府工作报告进行解读。新华网 李相博摄
新华网北京3月9日电（记者 高畅） 8日，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希做客新华网2019全国两会特别报道，对2019年政府工作报告进行解读。
主持人：今年的财政支出比去年要高，这对改善民生是很好的事情。怎么让多出的财政支出更好地改善民生？
刘尚希：改善民生是发展的目的。经济发展是为了社会的发展，社会的发展最终是为了人的发展。所以，改善民生毫无疑问是发展的最终落脚点。在财政支出安排上也要体现到人民生活改善。?
从我国的国情出发，从当前的实际情况来看，我认为民生的概念不完全是福利的概念，它实际上是人的发展概念。人的发展概念包括人的基本素质、人的能力提升、生活中各种风险的防范。关于人的投入是很多的，教育、医疗卫生、社会保障等等都是关于人的投入。
通过实现人的发展为经济发展增强后劲，形成良性循环。
现在，我们既要追求经济增长，发展后劲要增强，转向创新驱动，创新驱动更多的靠人的知识、人的技能，与人相关的各种投入就得增加，积累了更加丰厚的人力资本、更加公平地让大家都能获得人力资本，就能平等地参与到经济循环中来。这样既有效率，也能获得公平，目的和手段也就统一起来了。从这一点来看，更多的保障和改善民生是非常必要的。
改善民生必须和现有的发展水平、发展阶段相适应。分寸和度必须拿捏好。如果分寸和度失衡了，就不是良性循环。从这个意义上讲，在预算安排上把度拿捏好、分寸把握好，这很重要。
