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治理城市“牛皮癣”,武汉城管这招“呼你撕”效果如何?
2018-02-11 22:24:33 来源: 新华网
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  新华社武汉2月11日电 题:治理城市“牛皮癣”,武汉城管这招“呼你撕”效果如何?

  新华社“中国网事”记者冯国栋

  能高频次自动拨打电话发短信,能录音取证,还能将对方号码“呼?!薄浜撼枪芪糁坡姨?、乱画、乱涂“三乱”推出的语音提示系统“呼你撕”日前引发社会广泛关注。

  虽然系统试用效果明显,网民也纷纷为这一做法点赞。但也有人担心,会不会变成下一个“呼死你”?

  城市“牛皮癣”:一场撕不完的“消耗战”

  在武汉的背街小巷,一场不见硝烟的“家园保卫战”正在环卫工人和小广告“快贴手”之间展开。

  五花八门的小广告,从医保套现、到办证、再到驾照销分、租房、甚至“重金求子”,真伪难以甄别,让人稍不留神就掉进陷阱。

  更重要的是,小广告让城市看起来乱糟糟,作为全国文明城市,武汉很难从这场“贴了撕,撕了又贴”的“消耗战”中抽身。

  维护市容市貌是城管的一项重要工作。为了应对城市“牛皮癣”,武汉市武昌区想尽了办法。

  武汉市武昌区城管委“门前三包”专班负责人刘宏均介绍说,以往只能靠人工进行清理?!盎肺拦と瞬徽判」愀嬗檬保常捣种?,一天下来工作量非常大。时间和人力成本投入非常高,效果不很好。用铲刀铲容易损坏表面;如果简单地用涂料涂刷掩盖,背景色有差异,容易造成墙面污损?!?/p>

  武昌区还通过购买公共服务,聘请了专业的公司对全区23条主干道进行清理,并发动群众有偿参加清理,按照5分钱一张的价格进行回收。去年下半年,武昌区城管共回收400多万张小广告。

  “贴了撕,撕了贴,小广告耗费了大量人力物力。仅靠人工清除是不够的,效率赶不上那些专业制造‘牛皮癣’的人,就像是一场持久‘消耗战’?!绷鹾昃?。

  除了传统方式,武汉城管也尝试过使用科技涂料,小广告在张贴上去后能自行脱落。但这种涂料每平方米要价高达130元,城管部门只在重点路段的关键位置的电线杆、指示牌、配电箱上使用,无法大面积采用。

  锁定手机号,定时“呼你撕”

  武汉市城市管理执法督察总队中队长石矗说:“小广告背后是经济利益,目的是把手机号等联系方式广而告之。要想从治标到治本,有必要从源头上封堵手机号。这些手机号码绝大多数是用他人身份证登记、来路不明的‘黑号’。锁定这些号码可以锁定幕后违法者,依法依规处置其违法行为,增加其违法成本?!?/p>

  为此,在武汉市城管委指导下,武昌区城管委于去年12月率先建立并试运行这套“呼你撕”系统。系统支持创建多个语音提示任务。每个任务可以有不同的语音内容的通知次数。多个提示任务可同时进行,互不干扰。

  “系统能按需求实施不同的呼叫任务。对于城管部门收集到的办证、销分、套取公积金和医保等涉嫌发布违法内容的手机号,系统将占用其通讯信号通道将其‘呼?!??!笔K?。

  对于涉嫌“三乱”的违法号码,系统将依据其发布的内容进行分类,每天工作时间内进行3到5次的自动语音提示,提示的同时还会发出一条120字内的通知短信。

  记者看到,城管发出的语音和文字提示,大致内容是告知号码使用者在何地违规张贴小广告,武汉城管将根据《武汉市市容环境卫生管理条例》第二十六条的规定对其进行相应的行政处罚,并告知接受调查处理的地点。

  如果当事人对此置之不理,系统将提高电话和短信的通知频率,采取每天24小时不间断持续提示,直至该号码接受调查处理为止。

  据了解,系统试运行期间,武昌区城管先后对65个“三乱”电话号码进行取证和语音提示,其中已有6名张贴小广告的行为人在收到提示后主动到城管部门接受了??畲Ψ?。

  “系统没有白名单。黑名单上的手机号码在接受处罚后会被移出系统的呼叫任务列表。若再次被录入系统,将会继续收到提醒?!笔K?。

  网民:完善规章流程才能“用正则正”

  记者了解到,武昌城管这套系统一次性硬件投入成本约10万元。此后每年的运行成本通讯费用约10万元。而在此前,武昌城管半年间兑现的有偿回收小广告奖励就已超20万元。

  数据显示,“呼你撕”效果明显。去年11月,武昌区城管共收缴“牛皮癣”73.6万张。去年12月下旬系统开始试运行,当月收缴量降至60万张,今年1月又降至23.9万张,环比下降约60%。

  不少网民为此点赞,认为这是一种新的城市治理尝试,认为成效确实比以往一些常规的“刷、罚、清”等手段更加给力。同时,也有很多网民联想到了恶意骚扰呼叫软件“呼死你”。这一软件每分钟播发数次电话,每次只响一两声就挂断,不少受害者的手机号码被软件打爆导致无法使用。

  “四川在线”网民“陆仁忠”说,这套系统在使用中要达到“双标”,既有公众情感上的普遍认同,还不能踩法治的底线。

  对此,武汉城管相关负责人告诉记者,城管目前已制订相关的规范流程。在信息采集和核实环节,一个手机号码在被录入系统前,要求必须经过现场拍照取证、执法人员致电确认核实、值班系统录入员二次致电核实等3个环节,确保号码不被误录。

  武汉城管方面表示,下一步将在系统推广和普及的过程中,继续探索并规范操作章程。今年6月前这套系统有望在武汉各个区一级城管部门全面运行,届时系统整合的大数据将对小广告防治、便民信息栏选点设置等方面发挥更大作用。

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【纠错】 责任编辑: 王頔
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